上海拟禁止美（měi）容（róng）美发店（diàn）发行（háng）预付（fù）卡
去理发店、美容店的（de）时候，经常（cháng）会（huì）有服务人员推销（xiāo）各种会员卡、储值卡。然而一旦这些理发店倒闭，老板跑（pǎo）路，卡里的钱就（jiù）拿（ná）不（bú）回来了。针对愈演愈烈的预付卡（kǎ）乱（luàn）象，上海出手了。
据澎湃新闻报道（dào），上海市正在研究单（dān）用途预付（fù）卡管理办法，拟（nǐ）禁止美容美发、沐浴等（děng）生活服务（wù）行业个体类商户发（fā）行预付卡，发卡须投（tóu）履约保证保险。
此外，预付卡行政（zhèng）处罚主管部门也将发生变化。上海市机（jī）构（gòu）编制委员（yuán）会办公室相（xiàng）关负责（zé）人透露，近日编（biān）办已下发通知，将（jiāng）单（dān）用途商业预付卡的行政处罚职责从商（shāng）务部门（mén）划归（guī）到工商部（bù）门，理顺职责分（fèn）工，争取为将来长效管理机制提供（gòng）制（zhì）度保（bǎo）障。
预（yù）付卡跑路（lù）关门事件不断，在上海就（jiù）有代官山、年代秀（xiù）等餐饮（yǐn）企业跑路关张，消费者往往（wǎng）讨要无门（mén）。9月27日，上（shàng）海市（shì）人大常委会就“关（guān）于加强（qiáng）商（shāng）业预付卡管理”方面（miàn）的代表建议（yì）工作进行督办检查。预付（fù）卡主（zhǔ）管单位上海（hǎi）市商（shāng）务部门表示，目前单用（yòng）途（tú）商业预付卡企业备案比例低，美（měi）容美发等领域隐（yǐn）患突出；制度不够健全（quán），风险隐患难以管控。
商务部（bù）门（mén）介绍，2016年（nián）7月（yuè）份，其与工商（shāng）部（bù）门一起开展（zhǎn）了专项治（zhì）理活动，排（pái）摸工作数据显示，截至7月底，上海（hǎi）全市有（yǒu）美容（róng）美发和（hé）沐浴（含足浴（yù））相（xiàng）关市场主体（tǐ）17375家。上述市场主（zhǔ）体（tǐ）中，个体工（gōng）商户有13587家，占比78%，在所（suǒ）有市场主体中，发卡比例约42.3%。
据了（le）解（jiě），上述市（shì）场主体中，能纳入商务部《单用途商业预付（fù）卡（kǎ）管理办（bàn）法（试（shì）行）》管理（lǐ）范（fàn）畴的仅25%左右，大量发卡主体属个体工商户，无法纳入管理。
与此同时（shí），预付卡（kǎ）消费问题与（yǔ）日（rì）俱增。上海（hǎi）市工商局（jú）透露（lù），今年以来，该局12315平台共（gòng）处理单用途商业（yè）预付卡消费投诉7702件，同比增长22%。
上海市商务委透（tòu）露，目前正在研（yán）究制（zhì）定上海市单用（yòng）途（tú）商业预付卡（kǎ）管理办法（fǎ），拟从提高发卡门（mén）槛（kǎn）、增强发卡（kǎ）信（xìn）息透（tòu）明度和健全强制（zhì）保险制度三方（fāng）面（miàn）入手完善制度建设。
在提高（gāo）发卡（kǎ）门槛方面，鉴（jiàn）于美容美发、沐浴（含足浴（yù））等生活（huó）服务行业大部分发卡主体为个体工商（shāng）户，“上海办法（fǎ）”拟禁止这类个（gè）体工商户发行单（dān）用途商业预付卡（kǎ）。对拟发卡的企业法（fǎ）人（rén），则（zé）从企业经营规模、盈利能力、信用状（zhuàng）况、信用系统管理（lǐ）等方面设置准（zhǔn）入门槛进行备案，未备案的不得（dé）发卡。
在提升发卡信息透（tòu）明（míng）度方面，市商（shāng）务（wù）委将牵头搭建单用途（tú）商（shāng）业预付卡协同监管（guǎn）信（xìn）息平台（tái），强制要（yào）求发卡企业业务系统与协同监管平台对接，监管部门实时（shí）掌（zhǎng）握发卡企业的发卡（kǎ）信息，为加强发卡企业预付资（zī）金管（guǎn）理创造条件。
在健全强制保险制度方面，发（fā）卡企业必（bì）须（xū）投保（bǎo）单（dān）用途商业（yè）预（yù）付卡履约保证（zhèng）保险，通（tōng）过保险公司参与，建立单用途（tú）商（shāng）业预（yù）付卡风险市场化解机制。
按照目前预付（fù）卡管（guǎn）理办法规（guī）定，罚款最（zuì）高3万元（yuán），缺少停止（zhǐ）发卡行为、吊销营业执照等强（qiáng）制（zhì）措施（shī），力度（dù）有限。上海市公安（ān）部门表示，将与商务和工商部门加强“行刑衔接”，对违（wéi）法行为加大打击力度，“做到有一（yī）起（qǐ），打（dǎ）击一起。”
早在今年8月（yuè），上海（hǎi）市（shì）商务委就组织召开全市单用途（tú）商业（yè）预（yù）付卡专项（xiàng）治理（lǐ）行动专题会议，要求通过专项治理行动（dòng）基本掌（zhǎng）握全市美容美发和沐浴（yù）（含足浴）行业发卡市场主体总（zǒng）体情（qíng）况及其分布特（tè）点；全面（miàn）排查预（yù）付卡（kǎ）领域风险隐患，掌握一批（pī）风险隐患突（tū）出的发卡企业。对在专项治理行动中掌握的一（yī）批风险隐（yǐn）患突出的重点发（fā）卡企业，会（huì）同（tóng）市场监管部（bù）门进行重点治理，要实施行政处（chù）罚。
经调查，大家（jiā）普遍希望这个政（zhèng）策尽（jìn）快（kuài）出（chū）台，这样我们再被推（tuī）销卡的时候（hòu）可以（yǐ）名正言顺的拒绝了。
毕竟（jìng）有的时（shí）候我只是顺路正好来洗个头，结果却必（bì）须要办张5000元（yuán）的（de）卡，你们（men）怎（zěn）么不（bú）去抢？
据澎湃新闻报道（dào），上海市正在研究单（dān）用途预付（fù）卡管理办法，拟（nǐ）禁止美容美发、沐浴等（děng）生活服务（wù）行业个体类商户发（fā）行预付卡，发卡须投（tóu）履约保证保险。
此外，预付卡行政（zhèng）处罚主管部门也将发生变化。上海市机（jī）构（gòu）编制委员（yuán）会办公室相（xiàng）关负责（zé）人透露，近日编（biān）办已下发通知，将（jiāng）单（dān）用途商业预付卡的行政处罚职责从商（shāng）务部门（mén）划归（guī）到工商部（bù）门，理顺职责分（fèn）工，争取为将来长效管理机制提供（gòng）制（zhì）度保（bǎo）障。
预（yù）付卡跑路（lù）关门事件不断，在上海就（jiù）有代官山、年代秀（xiù）等餐饮（yǐn）企业跑路关张，消费者往往（wǎng）讨要无门（mén）。9月27日，上（shàng）海市（shì）人大常委会就“关（guān）于加强（qiáng）商（shāng）业预付卡管理”方面（miàn）的代表建议（yì）工作进行督办检查。预付（fù）卡主（zhǔ）管单位上海（hǎi）市商（shāng）务部门表示，目前单用（yòng）途（tú）商业预付卡企业备案比例低，美（měi）容美发等领域隐（yǐn）患突出；制度不够健全（quán），风险隐患难以管控。
商务部（bù）门（mén）介绍，2016年（nián）7月（yuè）份，其与工商（shāng）部（bù）门一起开展（zhǎn）了专项治（zhì）理活动，排（pái）摸工作数据显示，截至7月底，上海（hǎi）全市有（yǒu）美容（róng）美发和（hé）沐浴（含足浴（yù））相（xiàng）关市场主体（tǐ）17375家。上述市场主（zhǔ）体（tǐ）中，个体工（gōng）商户有13587家，占比78%，在所（suǒ）有市场主体中，发卡比例约42.3%。
据了（le）解（jiě），上述市（shì）场主体中，能纳入商务部《单用途商业预付（fù）卡（kǎ）管理办（bàn）法（试（shì）行）》管理（lǐ）范（fàn）畴的仅25%左右，大量发卡主体属个体工商户，无法纳入管理。
与此同时（shí），预付卡（kǎ）消费问题与（yǔ）日（rì）俱增。上海（hǎi）市工商局（jú）透露（lù），今年以来，该局12315平台共（gòng）处理单用途商业（yè）预付卡消费投诉7702件，同比增长22%。
上海市商务委透（tòu）露，目前正在研（yán）究制（zhì）定上海市单用（yòng）途（tú）商业预付卡（kǎ）管理办法（fǎ），拟从提高发卡门（mén）槛（kǎn）、增强发卡（kǎ）信（xìn）息透（tòu）明度和健全强制（zhì）保险制度三方（fāng）面（miàn）入手完善制度建设。
在提高（gāo）发卡（kǎ）门槛方面，鉴（jiàn）于美容美发、沐浴（含足浴（yù））等生活（huó）服务行业大部分发卡主体为个体工商（shāng）户，“上海办法（fǎ）”拟禁止这类个（gè）体工商户发行单（dān）用途商业预付卡（kǎ）。对拟发卡的企业法（fǎ）人（rén），则（zé）从企业经营规模、盈利能力、信用状（zhuàng）况、信用系统管理（lǐ）等方面设置准（zhǔn）入门槛进行备案，未备案的不得（dé）发卡。
在提升发卡信息透（tòu）明（míng）度方面，市商（shāng）务（wù）委将牵头搭建单用途（tú）商（shāng）业预付卡协同监管（guǎn）信（xìn）息平台（tái），强制要（yào）求发卡企业业务系统与协同监管平台对接，监管部门实时（shí）掌（zhǎng）握发卡企业的发卡（kǎ）信息，为加强发卡企业预付资（zī）金管（guǎn）理创造条件。
在健全强制保险制度方面，发（fā）卡企业必（bì）须（xū）投保（bǎo）单（dān）用途商业（yè）预（yù）付卡履约保证（zhèng）保险，通（tōng）过保险公司参与，建立单用途（tú）商（shāng）业预（yù）付卡风险市场化解机制。
按照目前预付（fù）卡管（guǎn）理办法规（guī）定，罚款最（zuì）高3万元（yuán），缺少停止（zhǐ）发卡行为、吊销营业执照等强（qiáng）制（zhì）措施（shī），力度（dù）有限。上海市公安（ān）部门表示，将与商务和工商部门加强“行刑衔接”，对违（wéi）法行为加大打击力度，“做到有一（yī）起（qǐ），打（dǎ）击一起。”
早在今年8月（yuè），上海（hǎi）市（shì）商务委就组织召开全市单用途（tú）商业（yè）预（yù）付卡专项（xiàng）治理（lǐ）行动专题会议，要求通过专项治理行动（dòng）基本掌（zhǎng）握全市美容美发和沐浴（yù）（含足浴）行业发卡市场主体总（zǒng）体情（qíng）况及其分布特（tè）点；全面（miàn）排查预（yù）付卡（kǎ）领域风险隐患，掌握一批（pī）风险隐患突（tū）出的发卡企业。对在专项治理行动中掌握的一（yī）批风险隐（yǐn）患突出的重点发（fā）卡企业，会（huì）同（tóng）市场监管部（bù）门进行重点治理，要实施行政处（chù）罚。
经调查，大家（jiā）普遍希望这个政（zhèng）策尽（jìn）快（kuài）出（chū）台，这样我们再被推（tuī）销卡的时候（hòu）可以（yǐ）名正言顺的拒绝了。
毕竟（jìng）有的时（shí）候我只是顺路正好来洗个头，结果却必（bì）须要办张5000元（yuán）的（de）卡，你们（men）怎（zěn）么不（bú）去抢？
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